“亩产论英雄”鲜活易懂，旨在通过亩均效益综合评价和资源要素差别化配置，推动资源要素向优质高效领域集中，以最小的资源环境代价获得最大的产出效益。自出台《省人民政府关于推进自然资源节约集约高效利用的实施意见》（鄂政发〔2020〕23号）以来，湖北省开始探索建立“亩产论英雄”评价机制。针对湖北省工业企业如何进一步强化土地利用转型，提高企业用地效率已成为湖北省建立“亩产论英雄”评价机制的重要思考内容。
一、政策背景
自国务院2008年出台《国务院关于关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）对工业用地集约利用提出具体意见，各地不断探索。湖北省2014年出台了《湖北省人民政府关于实行最严格节约集约用地制度的通知》（鄂政发〔2014〕24号），并制定了明确工业项目准入门槛、鼓励建设多层标准厂房、严格建设用地使用标准等多种节约集约用地措施，用以提高土地利用效率；2020年出台了《省人民政府关于推进自然资源节约集约高效利用的实施意见》（鄂政发〔2020〕23号），文件提出关于工业用地的实施新供工业项目“增容2.0”、积极盘活低效存量土地、完善工业用地土地储备机制等一系列实施意见；2021年出台了《省委办公厅 省政府办公厅印发关于实施“亩产论英雄”推进土地集约高效可持续利用的意见的通知》（鄂办发〔2021〕13号），文件要求每两年一次，市、州、县人民政府负责对工业企业集约高效用地进行评价，建立健全“密度提升、挖潜增效”开发利用机制，提升工业用地经济密度、提高工业用地开发强度。