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大磨山生态修复美景。

“空气质量越来越好，就想把家乡的美景展示出来。”近年来，家住河北邯郸的市民陈亚丽经常在微信朋友圈晒“邯郸蓝”图片。

监测数据印证着群众的环境幸福感。2021年，邯郸市年度空气质量综合指数为4.81，在全国168个重点城市中排名倒15，比去年同期前进10个位次；同比下降19.8%，在全国排名正1。优良天为245天，同比增加20天。

把汗水洒在大地上，把成绩写在蓝天上。邯郸空气质量实现历史性、转折性、全局性改善，来源于该市超常规的措施和力度。该市生态环境局局长齐海新表示，邯郸的“退后十”攻坚战，可以用聚合力、精准治、抓重点、克难点、促经济、效果好来总结。

北区三乡镇开展雷霆行动。

众志成城，举全市之力开展治污攻坚

邯郸市位于河北省最南端，是一座重工业城市。巍巍太行从该市西北穿过，象臂膀一样拱卫着这座有着三千年历史的古城。

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信心比黄金更金贵。然而在“退后十”之初，面对产业结构重、污染体量大、地理位置不利于扩散这三只“拦路虎”，该市坚定信心，坚持科学治污、精准治污、依法治污，以背水一战的决心坚决完成目标任务。

“一把手”抓和抓“一把手”。该市把“退后十”工作作为全市头等大事。市委、市政府连续召开12次高规格会议部署推进，四大班子班子齐上阵，四级书记一起抓，一级带着一级干，一级干给一级看，形成了“一把手”抓和抓“一把手”的鲜明导向。各级各相关部门分工协作、共同发力，各行各业积极参与，汇聚起攻坚的磅礴力量。

无人机巡查。

顶层设计画精“作战图”。该市出台《邯郸市大气污染防治条例》，细化制定全市《“退后十”攻坚行动方案》《深入实施大气污染综合治理十二条措施》《“退后十”7-12月强化攻坚方案》等“一揽子”政策文件。谋划实施产业结构调整、能源结构调整、运输结构调整等八大攻坚战，围绕“退后十”画精“作战图”,明确“时间表”,细化“任务书”。

严格考核问责促压力传导。该市制定《邯郸市打赢“退后十”攻坚战考核办法》，坚持每周预警、半月通报、月度检查、季度约谈，对空气质量综合指数排名落后的县（市、区）实施约谈问责，今年以来，共有6个县（市、区）被约谈预警，6个县（市、区）党委主要领导在全市大会上做检讨。

深入宣传发动营造攻坚氛围。该市通过“两报、两台、两网、两端”齐头并进、图文并茂，高密度、多层次、立体化报道“退后十”工作，媒体公开曝光典型违法行为。完善有奖举报制度，鼓励群众检举、揭发环境违法行为，营造全民参与的浓厚氛围。

武安市新兴铸管有限公司制定一套治理方案。

锱铢必较，一项指标制定一套治理方案

“在夏天，肉眼看着天气不错，但就是一项臭氧高值，一天的优良天就泡汤了。综合指数考核的是总成绩，只有6项污染因子都好起来，才能取得好成绩”。该市生态环境局主管大气治理的副局长刘根虎这样说。

为此，该市坚持对6项污染因子，采取一项指标制定一套治理方案。

降低PM2.5，工业企业排放达到“邯郸限值”。

“2号烧结机二氧化硫排放1.8微克/立方米、颗粒物2.2微克/立方米、氮氧化物15微克/立方米，分别低于35微克/立方米、10微克/立方米、50微克/立方米的超低排放限值。”在武安市新兴铸管有限公司智能管控中心内，公司能源环保部部长辛景昌指着电子显示屏上的实时数据介绍说，“各项数据一旦接近限值，系统会自动预警，企业将第一时间对症施治。”

蓝天白云越来越多。

几年来，该市狠抓企业达标排放监管，钢铁、焦化、火电、水泥、玻璃、陶瓷等6大行业85家企业稳定实现超低排放，砖瓦窑、碳素、石灰、铸造、岩棉、氧化锌等6个行业368家企业达到严于国标省标的“邯郸限值”；936家涉粉状物料企业无组织排放得到全面控制。687家重点排污单位全覆盖开展专项核查，有效监督排污单位持证排污、按证排污。

降低PM10，扬尘等面源污染治理更加精细。

一辆大气颗粒物监测走航车在不间断巡查市主城区街道。小小巡航车上，装载着臭氧分析仪、二氧化硫分析仪、氮氧化物分析等仪器，巡航过程中，只要有大气污染物，车载监测系统就会发出警示，同时能够精准锁源，让污染物无所遁形。

该市坚持“九尘共治，组建扬尘治理专班，全年完成2404条（次）道路积尘负荷走航监测，全市530个建筑工地安装PM10在线监测系统，主城区663辆渣土车实现全程监控；对全市1444公里普通干线公路、329处公路两侧停车场和物流园区进行整治，26处露天矿山完成治理；建筑工地严格落实“八条标准”，网格监测高值和重点区域各类扬尘源每日“两必查”；卫星遥感拍摄，共整治裸土裸地247公顷；“洗城行动”和城市清洁专项行动持续开展，一米一米检查、一米一米提升。

邯郸市分管区领导开展寒衣节禁烧夜查行动。

降低二氧化硫，燃煤污染治理更加全面。全市20个县（市、区）全部被划定高污染燃料禁燃区；秋冬季开展劣质散煤管控“百日会战”，千名执法人员入户查散煤，对散煤生产、加工、储运、销售、使用环节严加监管；钢铁、焦化、水泥企业建立炉前煤质定期检测制度，燃煤供暖锅炉稳定达标排放愈加严格。

降低臭氧，VOCs污染治理更加规范。全市对416家涉VOCs企业实行“一厂一策”治理，127家企业完成源头替代，128家企业完成无组织排放治理，136家企业完成末端提升改造；实行夏季涉VOCs重点行业企业分级错时调控、错时生产，制定油价优惠政策，鼓励市民夜间加油；露天焚烧红外视频监控，让“发现—推送—处置—反馈”全链条工作机制更加完善。

降低二氧化氮，机动车污染实现智能化管控。全市21764辆重型柴油货车安装在线监控，158家重点用车单位安装升级智能门禁系统，实现国五以下车辆自动拦截；35套遥感监测和186套黑烟抓拍系统覆盖所有重点道路，建立起天、地、人、车一体化监测网；19455辆非道路移动机械登记编码，施工工地内非道路移动机械同样受督导检查；在全国首创加油站污染防治分级管理制度，对油气回收装置严查到底。

降低一氧化碳，钢铁企业首当其冲。专家团队逐企业制定一氧化碳治理方案；在全国率先开展烧结机一氧化碳催化氧化试验治理，加强一氧化碳长流程治理；鼓励企业安装烧结机一氧化碳在线监测装置，明确排放标准；建立健全不利气象条件下精准管控机制，严控高值，年度一氧化碳浓度值稳定控制1．6毫克／立方米。

以提高单科成绩来提高总成绩的办法，让“对症下药”卓有成效。

2021年，该市6项污染因子均实现大幅下降。其中，PM2.5浓度为46微克/立方米，全国排名倒14，同比下降22.0%，全国排名正11；PM10浓度为78微克/立方米，全国排名倒21，同比下降23.5%，全国排名正1；SO2浓度为12微克/立方米，全国排名倒25，同比下降29.4%，全国排名正6；NO2浓度为28微克/立方米，全国排名倒80，同比下降20.0%，全国排名正3；O3浓度为174微克/立方米，全国排名倒18，同比下降4.4%，全国排名正66；CO浓度为1.6毫克/立方米，全国排名倒14，同比下降27.3%，全国排名正9。

空气质量越来越好。

抓住重点时节，削减总量应对重污染天气影响

“一个重污染天拉高的指数，几个优良天都填不平这个坑”。刘根虎介绍。

围绕总量削减，邯郸市坚持治本攻坚，重点突破，突出抓好重点区域、重点时段、重点领域治理。

在市生态环境局空气质量应急保障指挥中心，占据一整面墙的大屏幕上，在线监控着24个禁烧高发点位。440个红外视频摄像头保持24小时旋转，发现火情后，会对火点进行抓拍、录像、跟踪、精准定位，各项实时数据，一目了然。

记者了解到，邯郸市建立了大气环境治理指挥调度平台每日专报制度，每日推送污染物排放总量变化、管控措施落实、在线监测超标异常、重点企业停限产装备视频监控、重点用车单位门禁、乡镇空气质量综合指数和二氧化硫浓度区域排名、高值点位推送等11类情况。

“经现场核查，超标原因为垃圾燃烧不充分，已启动燃烧器助燃，并督促企业安排专人24小时值守。”2021年12月27日13时39分，距收到问题线索仅1小时，邯郸市生态环境局魏县分局大气污染防治专家组组长张朝振已将处理结果反馈完毕。

针对发现问题，该市各部门各网格监管人员及时响应，准确排查污染点源，采取强有力措施，确保两小时内将异常高值削减至全市平均水平。

不同季节、不同风向、不同方位条件下，筛选对城市空气质量影响较大的重点污染源，进行精准管控。邯郸市环境保护研究所所长李纪峰告诉记者，“我们通过开展区域敏感源筛选研究，抓住了要害，措施日调整，明确每个时间段的重点治理对象、重点管控区域，用最小的经济代价换取最大的治理成效。”

为此，从9月16日开始，在省“退后十”每日调度会后，该市继续召开市调度会，分析形势，通报重点企业和20个县（市、区）排放量变化，既管企业，又管区域。通过努力，该市每日烟气排放量和颗粒物、二氧化硫、氮氧化物日排放总量较9月份稳定减少20%以上，前60家重点企业日均废气排放量从29亿立方米降至16亿立方米以下。

此外，该市对217家排放量较大的企业实施重点管控，根据气象条件，分别采取常规管控、加严管控、强化管控、应急管控措施，好天争取把把指数降到最低，污染天争取降低一个级别。同时，加强应急减排清单标准化管理，4139家企业纳入减排清单。2020年17天、2021年15天，该市重污染天控制稳步进入“一零后”时代。

夜查燃煤电器。

攻坚克难，打出邯郸一片天

2021年以来，邯郸持续开展了首季攻坚、夏季攻坚、秋冬季攻坚、年底冲刺攻坚，生生打出邯郸一片天。

数据反映成绩，数据蕴含汗水，数据记录历史。

1个行业。大力推进钢铁企业整合重组，加快对全市1000立方米以下高炉和100吨以下转炉进行减量置换技术改造，关停剩余的9座1000立方米以下高炉、9座100吨以下转炉。完成普阳钢铁和华信钢铁减量升级改造、冀南钢铁搬迁改造、鑫汇冶金长流程改短流程，太行钢铁集团退城进园升级改造一期投产。

2家企业。邯钢老区退城整合和邯郸热电退城搬迁项目全面建设。邯钢老区焦炉产能关停50%，高炉产能关停70%，1台400平方米烧结和1台435平方米烧结机停产。

6条铁路专用线。全市6条铁路专用线全部建成投运。17家重点企业大宗货物铁路运输占比达到93.7%。

106家砖瓦窑企业。在全国率先建立砖瓦窑淘汰退出机制，按照“分区管控、分步推进、总量控制”原则，2021年关停砖瓦窑企业106家，全市砖瓦窑企业由2019年的207家减至目前66家。

2456件处罚决定书。2021年，全市下达处罚决定书2456件，罚款2．62余亿元，四个配套办法案件总数252件。

6.59万户。全部完成平原地区6.59万户清洁取暖扫尾，实现平原地区散煤清零。关停冀中能源峰峰集团五矿矸石热电厂。规上工业削煤278.9万吨。

沉甸甸的数字背后是无数人忘我的付出，邯郸市生态环境局作为“退后十”攻坚主力军、先锋队，以党建为统领，勠力同心、尽锐出战，将大气治理任务细化到县区，责任明确到部门，做到千斤重担大家挑，人人肩上有指标。

在邯郸市生态环境局空气质量保障中心、信息中心，工作人员每天24小时不间断对在线平台进行监控，发现问题及时交办，县区及时处理、反馈。

在基层采访，曾有环境执法人员自豪的对我说：“我们都是超人”。

夜查市政工程。

统筹兼顾，让绿色成为发展最靓丽的底色

“退后十”不仅是改善空气质量的目标，也是推动经济高质量发展的有力抓手。

该市充分发挥生态环境保护的引导、优化、倒逼的“助推器”作用，服务经济发展，促进发展方式转变，生态环境与营商环境实现双赢，绿色成为该市发展最靓丽的底色。

突出非现场执法，减少对企业干扰。深入推进智慧环保改革，初步建成生态环境大数据平台，整合现有的在线监控、红外监控、门禁系统等15个子系统，将工业企业373个排口DCS系统和528个点位视频监控、156家重点用车单位门禁监控系统等全部纳入平台统一监管。落实服务式、体检式、预防式“三式”执法理念，推广非现场执法，以自动监控、视频监控、分表计电为主要手段，拓展无人机、走航车、卫星遥感等非现场技术，提升智能化、专业化问题发现能力，无事不扰、有事必查，减少对企业的无谓干扰。

“自从企业被评为A级后，不仅不用停限产了，各级生态环境执法人员到现场检查的频次也明显少了，企业充分享受到了政策红利，直接促进了效益提升。”河北威达蓝海环保科技有限公司总经理范学松高兴地说，企业的订单已经排到了2月初。

作为一家专注于低温SCR脱硝催化剂产品研发、生产、回收再生的高科技环保型企业，威达蓝海几年前受困于环保限产的压力，近年来通过不断加大环保设施的投入与研发，达到超低排放标准，其生产销售也发生了可喜的变化。

据了解，该市落实差异化管控，提升环保治理先进企业生产负荷。以税收贡献高、污染排放小、处于重要产业链环节的企业为重点，帮扶开展“升A晋B”绩效提升行动。提升环境监管正面清单效能，对纳入正面清单的274个项目和企业全年不停产、不限产，少检查、少打扰。对4139家纳入应急减排清单企业和561家纳入生产调控企业，按照环保绩效实施差异管控，多排多限，少排少限，不排不限。全年对企业生产调控比例进行6次动态调整，鼓励先进、激励后进。

几年来，通过环保倒逼，该市产业优势实现重构，2021年，大力推进532个现代产业体系，省重点项目数量已连续5年居全省第一，高新技术产业增加值年均增长22%。

丛台区紫山生态修复。

效果显现，各界环境获得感十足

“空气质量综合指数“退后十”，不仅是完成了政治任务，更是让群众感受到了更多的环境获得感、幸福感。”齐海新表示。

冷冰冰的数字反映到现实中，是社会各界对邯郸蓝天保卫战的广泛认可和满满的获得感。

邯郸市市领导高和平表示，2021年，全市坚决贯彻落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，把“退后十”作为重大政治任务，锚定目标，尽锐出战，勠力攻坚，“退后十”任务圆满完成，向全市人民交出一份优异的答卷。各级各部门要保持2021年的攻坚状态，2022年一开启就要拉满弓、上紧弦，全力抓好2022年一季度大气污染防治工作。

“邯郸空气质量的提升，让老百姓看到了政府环境治理的力度和决心。”该市环境文化交流促进会会长孔媛媛说，今后希望通过生态环境工作者和环境志愿者的广泛动员与不懈努力，让公众的环境权意识和自身环保责任再向前提高，大家携手并肩，擦亮每一片蓝天。

市民刘鹏告诉记者，“蓝天越来越多，尤其是入冬以来，上班路上随手一拍就令人赏心悦目！”

完成“双代”工作的成安县辛义乡西阳寺村村民宋秀芹介绍，“俺觉得天然气真不孬，现在通气十多分钟，暖气片就能热乎起来。做饭也不用费劲灌煤气了，天然气做饭更快、更干净，俺们太满意了！”

家住魏县的司机王建领说：“以前一些大车冒黑烟，突突排出的黑烟老远就能看到，近了还呛人的不行。现在到处存在的黑烟抓拍系统，有个别黑烟车一出现就被抓。在路上跑车，好多天都看不见一辆黑烟车了。大气环境好了，视野开阔了，我们开车也更安全了。”

“退后十”成果反映到企业，老板们感受最深的是利益的得失。位于冀南新区的中材科技（邯郸）风电叶片有限公司2021年产品新增了2个型号，产能扩大的背后正是环保治理带来的收益。“被纳入生态环境监管正面清单后，企业生产的连续性得到保证，接订单也更有底气了。”公司安环质量部经理郭强说。

阔步新征程，扬帆再启航。齐海新表示，站位新起点、奋进新时代，我们将凝心聚力干事业、只争朝夕抓落实，奋力开创生态环保事业新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

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编辑 | 晓娜 主编| 君彦 监制| 王雪辉

来源| 邯郸广电

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