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7月23日

农民日报以

党建全面引领　产业精准赋能

——河北邯郸大名县壮大村集体经济见闻

为题

对我县

通过抓党建壮大村集体经济

进行报道

原文如下

大名县龙王庙镇东范堤村村民在采摘金银花。　资料图

近年来，河北邯郸大名县认真贯彻落实中央、省、市关于发展壮大村集体经济的各项决策部署，把农村集体经济“消薄”（消除薄弱村）工程作为乡村振兴的重要抓手，演绎出一幕幕通过抓党建壮大村集体经济的“好戏”。

尽管人们思考的角度各有不同，分析的方法各有特色，得出的认识各有侧重，但在壮大村集体经济这一问题上，大名县形成了党建引领产业发展、壮大村集体经济的共识。截至目前，大名县的651个行政村中村集体经济收入5万元—10万元村超过半数。

邯郸市政协副主席、大名县委书记薛洪志说：“大名县从提升干部能力素质、建强乡镇干部队伍、夯实基层战斗堡垒、促进乡村产业振兴、完善乡村治理体系5个方面，以抓党建壮大集体经济，引领全面乡村振兴。”

大名县通过抓党建壮大村集体经济有部署、有章法、有成效，其工作经验值得总结和推广，对此，记者进行了深入采访调研。

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选优配强村干部

夯实村集体发展基础

眼下，正是龙王庙镇东范堤村金银花的采摘季，在百亩金银花种植基地里，村民们正忙着采收、分拣、晾晒……东范堤村金银花种植基地位于卫河沿岸，由村集体提供基础设施建设，此外，基地还自建了金银花烘干房，以此来延长金银花相关的产业链。

这两年，龙王庙镇东范堤村“两委”强化村党支部引领作用，通过支部带头，整合村内资源，引领群众致富，发展壮大集体经济。东范堤村党支部书记苏秋忠说：“我们收回集体闲散土地118亩，带领村民种植金银花，每年收益达60多万元，全部为村集体所有，同时，吸纳将近200人就业，提高村民收入。”

寥寥数语却蕴含着发展思路，看似平常的事要做好往往很难，这在苏秋忠身上体现得最为明显。

时针回拨两年前，彼时的东范堤村是全县有名的发展最困难、条件最艰苦、矛盾最集中的乡村，迫切需要发展和改变。谁来做“领头羊”？乡亲们听说苏秋忠在县城里做生意风生水起，是个能人，于是派人请他回来带领乡亲们共同发展。

面对村里的落后与贫困，怎么办？袖手旁观还是挺身而出？几番思考，这片曾经生养他的土地终究让他难以割舍，于是，苏秋忠放下手中的生意回到了村里，当起了村干部。

然而，现实很快浇灭了他的热情，想法因难题多次破灭，沟通遇困境处处碰壁。苏秋忠最终坚持了下来，并十分笃定地为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，东范堤村仅仅用了两年时间就“凤凰涅槃”，曾经“嫁人不嫁东范堤”贫困村，变身为十里八乡的文明村。

东范堤村与苏秋忠是一个缩影，选出苏秋忠也不是偶然。据了解，去年以“两委”换届为契机，大名县651个村党支部书记与村委会主任全部实现“一人兼”，从致富能手、外出务工返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中大力选拔支部书记611人，占比93.8％，切实选优配强农村“领头羊”。

大名县委党建工作中心主任朱志立介绍，大名县实行村党组织书记县委组织部备案管理，从乡镇党委动议酝酿报告、任职资格县级联审、县乡联合考察、县委组织部研究批复、任职后向县委组织部备案等环节，实行全过程把控，确保了日常调整支部书记的人选高素质。

产业链上有支部

拓宽村集体增收门路

“有项目和产业才能有效带动村里的经济，为此，村干部们开始研究招商引资的事情。我们到白沟去考察，和当地不少服装厂、箱包厂的老板探讨了招商引资的问题。”金滩镇顺道店村党支部相关负责人回忆说，村里招商很难，但是，服装厂建成后可以提供两百多个就业岗位，每年可使顺道店村增收四百多万元，进厂工作的每个村民每年能增收两万多元……当年引进并成立的顺邦服饰，如今已有工人600多人，企业的产品已经销往澳大利亚、英国等十几个国家。

除了顺道店村，万堤镇万北村盘活村集体资源，引来投资商，以村集体出土地和厂房、投资商出资金的模式成立了股份有限公司，村集体占51％的股份，投资商占49％的股份。埝头乡大龙村400亩村集体土地和孙甘店镇小湖村900亩集体土地之前都是以低价承包给村民，合同到期后，流转给君乐宝集团，打造了君乐宝牧场和养牛场，每亩租金达到1000元，集体经济收入分别达到40万元和90万元。

各个村党支部“八仙过海各显神通”。黄金堤镇庞龙化村党支部将村里废弃的126亩砖瓦厂进行流转，建设了养殖园区，修建了19个养鸡大棚，引来18户养鸡户，吸纳工人50余人，一个养鸡大棚一年效益可达30万元，为村内增加集体收入11.2万元。

既着眼乡村个体发展，又鼓励村与村合作共赢。大名县借助上级财政资金扶持壮大村级集体经济发展机遇，推进扶持项目多村联建模式。2019年至2021年，上级扶持的53个项目中有49个均是联建项目。项目多村联建，便于形成扶持规模，增强项目效益的稳定性。

除了招商引资，各村从建立村集体经济组织、规范村集体承包合同、有序进行土地整理、开发利用荒废土地、加强集体资产经营、盘活政府投资和社会帮扶到村形成的资产、开展农宅合作社建设等12个方面因地制宜增加村集体收入。

大名县农业农村局局长陈庆田说：“大名县壮大村集体经济工作作为强村富民和加快农村经济社会发展的主要工作，始终牢牢把握工作主动权，实现了由应急向常态的转变。”

加强党建硬措施

持续壮大村集体经济

大名县金乡水岸社区作为易地搬迁社区，共涉及13个搬迁村庄、4483户、15139人，在全省乃至全国都属于较大的易地搬迁社区。

“我们社区党员有426名，成立了一个社区党总支，社区党总支率领社区400多名党员为社区居民服务。”社区党总支书记冯汝领介绍，社区干群一心，党群一心，充分发挥了“一个党员一面旗”的作用。

搬得出还要稳得住。金乡水岸社区党总支攻关下气力，调查动脑子，通过探讨、交流、汇报，积极争取，使河北省易地扶贫搬迁集中安置点屋顶分布式光伏发电项目落户该社区。该项目2021年12月并网发电，设计年限25年，今年上半年收益75万余元，预计每年收益160余万元，收益金额90％归集体所有。

村集体收入多了，群众的公共服务自然得到了改善。“小区里有医院、学校、幼儿园、办事大厅。孩子上学不用往外跑了，就医也不用往外跑了，办事就在小区，确实方便了很多。”社区居民冯其培说。

壮大村集体经济，离不开县委的高度重视。县委书记亲自安排、亲自部署，专门召开县委常委会研究部署，为发展壮大农村集体经济做坚强的后盾。同时，建立县领导包乡镇、乡镇领导包村、县直部门联系村的帮扶机制，通过加大财政支持快速壮大集体经济。此外，重点开展了清理规范村集体经济合同行动。

“加强基层党建不能泡在会议中，停在文件里，挂在口号上，而是要从会议室里走出来，投身到一线工作中，扑下身子，对实际情况进行调查研究。”县委常委、组织部部长杨晓光说，广大干部必须扎根于群众之中，把握群众脉搏，了解群众愿望，让群众得到实惠与方便，也让干部受到考验和锻炼。

理念指导实践。抓党建壮大集体经济，大名县的思路措施清晰可见。“评比定级，交叉打分”。全县以提升村级组织阵地为抓手，全面加强基层组织战斗堡垒作用；推行台账制度。县、乡两级都建立了发展村级集体经济的工作台账，挂账督办；实行周报告、月通报机制。扎实开展阵地建设“评星定级、全域提升”活动。

同时，充分发挥驻村第一书记作用。今年选派了158个驻村工作队、474名驻村干部，把发展壮大村级集体经济作为驻村工作职责，充分发挥驻村干部见识广、视野宽、门路多的优势，帮助帮扶村找准发展经济路子。

此外，开展百名专家到村、到田间地头、到百姓家中示范讲解，手把手帮助党员、帮助群众，提高他们的生产技能和专业知识。

■来源：农民日报

■编辑：赵苗苗

■责编：庞 涛

■审核：王晓静

■终审：冯振海

■主办：大名县融媒体中心

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