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发展壮大新型农村集体经济，是实现乡村产业振兴的有效途径，是确保当地群众长期稳定增收、安居乐业的有力保障，是促进共同富裕的有力抓手。因地制宜创新集体经济发展体制机制，建设好、经营好、发展好新型农村集体经济，有利于巩固党在农村的执政基础、夯实乡村全面振兴的物质基础、健全乡村治理体系的组织基础。

集体经济要发展，“建设”是前提。新型农村集体经济要想有效运行，真正服务于民，必须建设好集体经济组织。一是要健全集体经济组织体系。利用农村集体产权制度改革契机，重新清理集体资金、资产、资源，重新界定集体经济成员身份，成立集体经济成员代表大会、理事会、监事会等，对集体资产进行股权量化，完成集体经济组织在农业农村部门登记赋码工作，充分赋予集体经济组织市场主体地位。明确集体经济组织和村两委的职责边界，完善“三会”制度，严格按照组织章程规定的程序开展民主议事、项目建设管理等，保障村集体经济组织依法独立有效进行经济活动的权利，促进村集体经济组织健康有序发展。二是明确股权划分。结合集体经济产业实际情况和群众意愿，针对群众及各方参与主体所投入的资金、土地、设施、人才、信息等经营要素，合理制定本集体经济组织的股权占比和收益分配方案，并严格执行收益分配制度。三是加强规划建设引领。坚持规划先行，因地制宜，理清发展思路，选准发展项目，制定适合本集体经济实际情况、符合村情民意、适应市场需求的发展规划。

集体经济要增收，“经营”是保障。新型农村集体经济要想充分发挥效益，真正促农增收，必须加强集体经济组织经营管理。一是要选优配强经营管理团队。坚持“内培+外引”模式，一方面通过各项人才培养工程，加强村集体经济组织带头人和成员生产技能和管理经验培养，建设专业化的建设团队、经营团队和销售团队；另一方面，从村集体经济发展的实际需求出发，积极引入职业经理人和专业团队专门负责集体经济产业经营，采取集体资产决策权和经营权分离的方式，充分赋予职业经理人和专业经营团队经营权，引导村集体经济组织和职业经理人构建紧密型利益联结机制，从而实现村集体经济产业效益最大化，推动助农增收。二是创新经营方式。村集体在业主引进时，严格审核业主的经营规模、资产负债、社会信用等，择优选择业主和项目。通过资金、资产、资源等生产要素入股联营，采取“保底分红+收益分红”的收益分配模式，增加集体经济收益。针对业主撤资跑路风险，可与业主约定，在规定期限内不支付村集体相关收益，则相关资产归村集体所有，从而消除投资难以收回的风险。

集体经济要持续，“发展”是关键。新型农村集体经济要想可持续，不断做大做强，必须不断做好发展规划。一是强化党建对集体经济组织的引领作用。创新党组织设置模式，把党组织建到产业上，做到“产业发展到哪里，党组织就设到哪里”，把村党组织建设成为发展集体经济的坚强战斗堡垒。不断加强农村基层组织建设，以组织振兴引领新型农村集体经济发展，选优配强集体经济理事会和监事会，把文化高、思维活、精力旺、责任强、热情高的人才引进集体经济发展中，提升班子成员整体战斗力。创新考核激励方式，对政治坚定、奋发有为的成员给予适当的奖励，对不作为、慢作为、乱作为的管理成员相应的惩戒，从而激励成员干事创业的热情；建立健全容错纠错机制，从而为成员担当作为“撑腰鼓劲”，确保有思想、有能力的成员敢干事。二是要创新发展方式。结合各村集体经济发展实际和各集体经济组织所拥有的资源、资产和资本的数量与质量，运用改革的办法，探索盘活农村资源资产、激活各类资源要素活力的新方式，大力发展特色农业、农产品加工业、农文旅融合产业，从而促进一、二、三产业融合发展，拓展农村集体经济发展新路径，提高产业持续盈利能力。探索“村村联建，抱团发展”模式，整合优势资源、聚集优势力量，打造规模化产业，形成品牌效应，降低生产成本，增强集体经济发展动能和市场竞争力。三是加强人才培养。通过“家庭能人”、“新农人”等培养计划，培育一批有能力、想干事、能干事的集体经济发展人才人才，为发展壮大村级集体经济提供人才支撑。