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浦东新区：不惟GDP，不惟数字

2015年，浦东主要推进了五个方面的工作：自贸试验区建设取得重要阶段性成果；“四个中心”核心功能有新提升；科创中心建设有力推进；民生保障进一步加强；城市建设管理进一步加强。2015年浦东新区生产总值预计比上年增长9%左右，过去五年年均增长9.8%，经济结构、质量和效益明显改善。

浦东的发展要不惟GDP，不惟数字，浦东的发展应该是更有效益、更有质量、更可持续的发展，把创新作为引领浦东转型发展的第一动力，进一步优化产业结构、不断提质增效，同时更好地发挥重点区域的带动引领作用。

2016年，浦东要重点做好六方面工作：以开放度更高、便利化更优为目标，全面深化自贸试验区建设；以世界一流科技城为核心，全面推动科创中心建设；以社会保障和社会事业为重点，织密织牢民生保障网；以规划为引领，提升城市建设管理品质；增强文化软实力，打造魅力新浦东；加大统筹力度，推进城乡发展一体化。

未来五年，浦东将基本建成“四个中心”核心功能区，基本形成具有全球影响力的科创中心核心功能区框架，基本建成体现社会主义现代化国际大都市风貌的开放型、多功能、现代化新城区，率先构建与高标准投资贸易规则相衔接的法治化、国际化、便利化营商环境。要做到创新转型取得明显成效，人民生活水平和质量全面提高，城市品质显著提升，城市功能进一步完善，依法治区的现代化治理能力全面提升。

黄浦区：打造“四个标杆”、实现“四个前列”

刚刚过去的“十二五”，对于黄浦来说是极不寻常、令人难忘的五年。既顺利实现了“撤二建一”的融合发展，又经受住了“12.31”事件的重大考验，更全面开创了黄浦发展的崭新局面。经济总量继续保持中心城区首位，以对接自贸区改革和自主创新为主要内容的“双自联动”战略扎实推进，旧区改造超额完成预定的目标任务，创新社会治理加强基层建设取得明显成效，社会事业全面协调发展，民生保障进一步加强，全区改革发展稳定等各项工作都在原有基础上实现了新的提升。

“十三五”建设大幕已经拉开，黄浦区积极践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧紧围绕市委市政府对黄浦发展提出的打造“四个标杆”（高端现代服务业的标杆、城市管理的标杆、城市建设的标杆，从严管理从严要求的标杆）、实现“四个前列”（在经济转型升级、城市建设管理、基层基础建设、民生改善方面继续走在全市的前列）的要求，加快建设世界最具影响力的国际大都市中心城区，着力打造经典黄浦、精品城区。

徐汇区：“四个徐汇”战略打造一流中心城区

2015年，徐汇区区域经济转型升级成效明显，重点区域和重大项目建设稳步推进，城区运行和社会管理取得积极成效，民生保障和公共服务不断完善，政府改革和自身建设持续深化，顺利完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。

“十三五”时期，徐汇区政府将围绕上海基本建成“四个中心”、基本建成社会主义现代化国际大都市、形成具有全球影响力的科技创新中心框架的功能目标，以全面提升产业竞争能力、科技创新能力、文化影响能力、社会治理能力、环境亲和能力为战略动力，以创新徐汇、幸福徐汇、文化徐汇、美丽徐汇建设为战略框架，到2020年基本建成经济活跃、文化繁荣、环境优雅、社会和谐的现代化国际大都市一流中心城区。

2016年是实施“十三五”规划的第一年，徐汇区将全面启动“十三五”规划各项工作，为建设现代化国际大都市一流中心城区而努力奋斗。区政府将着重做好七方面工作：一是实施创新驱动发展战略提升产业能级，推动区域经济高质量、高效益发展；二是全力推进重点功能区和重大项目建设，进一步提升城区空间品质；三是加大环境综合治理和精细化管理力度，确保城区和谐稳定；四是健全社会保障体系，切实保障和改善民生；五是提高公共服务能级，推动社会事业繁荣发展；六是加强社会治理和人口管理，不断夯实基层基础；七是加快转变政府职能，建设法治政府和服务型政府。

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普陀区：2020年建成“宜居宜创宜业生态区”

2015年，是普陀区积极适应新常态，全力攻坚和推进区域转型发展，全面收官“十二五”规划、全方位谋划“十三五”规划关键之年。面对严峻复杂的经济形势，普陀区完成了“十二五”规划确定的目标任务，全区经济社会发展总体实现了稳中有进、进中向好，创新驱动转型发展的效应逐步显现。

十三五”时期是普陀区加快建设“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”的机遇期、攻坚期、关键期。要准确把握战略机遇期内涵变化，有效应对各种风险挑战，积极引领经济发展新常态，深入推进创新驱动发展、经济转型升级，不断开拓普陀发展的新境界。

普陀“十三五”时期经济社会发展的奋斗目标是：适应和把握新趋势、新规律、新要求，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，找准发展定位，破解发展难题，厚植发展优势，以桃浦地区转型示范为引领，加快转型发展和功能提升；落实“五个统筹”城市发展理念，进一步完善城市形态和功能，增强城市综合竞争力，在更高水平上建设小康社会；到2020年，形成“一轴两翼”功能布局，基本建成“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”，实实在在体现城市让人民生活更美好。

为实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局，普陀区要着力做好七方面工作：一是着眼桃浦转型示范引领，加快推进“一轴两翼”新格局；二是着眼开放型经济新体制建设，激发区域转型发展活力；三是着眼服务全市科创中心建设，提高区域核心竞争力；四是着眼贴近群众切身利益需求，全力做好民生保障和改善工作；五是着眼公共服务新要求，持续推进社会事业改革发展；六是着眼持续完善城区建管机制，共建共享强化社会治理与服务；七是着眼法治政府建设，切实提高政府服务效能。

虹口区：5年完成旧改2.5万户，实事项目50件

2015年，虹口区经济社会发展稳中有进，稳中向好。区域经济稳步发展，完成财政总收入168.39亿元，同比增长6.98%，过去五年年均增长10.39%。旧区改造获得新突破，全年完成旧改8113户、24.6万平方米，5个地块收尾交地，五年来累计完成旧改2.5万户、74.5万平方米，51个地块成功征收或动迁，29个地块收尾交地。群众生活得到新改善，全年共投入56.2亿元用于改善民生，占公共财政预算支出的44.3%，五年来共完成区政府实事项目50件。

2016年，虹口经济社会发展主要预期目标为：区级财政收入增长8%，城镇登记失业人数控制在市政府下达的目标内，完成旧改6500户、收尾5个地块，科技投入占区级财政支出的比重达到3%以上，生态环保投入占区级财政收入的比重达到2.5%，完成市政府下达的单位增加值综合能耗下降率目标。

2016年，虹口区要着力做好八个方面工作，一、聚焦功能区建设，推动“南中北”协调联动发展；二、聚焦转型升级，进一步提升发展的质量和效益；三、聚焦科创中心建设，不断增强发展的动力和支撑；四、聚焦重点领域和关键环节，着力推动改革取得实质性突破；五、聚焦城市更新，切实提升城区功能品质；六、聚焦社会治理创新，扎实推进美丽家园建设；七、聚焦群众需求，不断完善社区公共服务体系；八、聚焦文化软实力建设，进一步增强城区核心竞争力。

杨浦区：完成科创中心重要承载区布局

2015年，杨浦区紧紧围绕“科创中心争机遇、基层建设抓落实、基础设施补短板、‘十三五’规划绘蓝图、从严治党是保证”五方面的重点工作，完成了“十二五”规划确定的目标任务。

2016年，按照“区级财政上百亿、旧改决战平凉西、基础设施抓‘双十’、文明创建靠大家、三严三实作表率”的重点工作部署，杨浦区将着力完成科创中心重要承载区基本布局，加快推动经济结构优化升级，深入推进改革开放，全力促进城区功能形象不断提升，扎实推进民生改善和社会事业发展，切实提升社会治理能力，努力确保城区安全稳定。

2016年全区经济社会发展的主要预期目标是：区级财政收入同比增长9%，突破100亿元大关；全社会固定资产投资总额同比增长10%以上；社会消费品零售总额同比增长7%左右；生态环境持续改善，单位生产总值综合能耗同比下降3%左右；完成旧改征收5500户、收尾6个基地，城镇登记失业人数控制在市下达的指标以内。

宝山区：深度转型打造现代化滨江新城区

2015年，宝山区坚决贯彻“创新驱动发展、经济转型升级”总部署，紧紧围绕“两区一体化”总目标和“五个好”总要求，着力把开展“三严三实”专题教育与稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作结合起来，完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。

“十三五”时期，宝山区经济运行进入新常态时期，发展方式进入深度转型期，产业升级进入融合创新期，城市空间进入更新机遇期，城市治理进入调整优化期。2020年，争取把宝山建设成为发展战略性新兴产业的重要承载区、城市功能转型的最佳实践区，迈向更高水平的城乡一体化，打造创新创意创业相促进、生态生产生活相融合、宜居宜业宜游相协调的现代化滨江新城区。

“十三五”时期的主要任务:一是深化产业结构调整，打造富有创新活力的产业体系。二是促进均衡协调发展，迈向更高水平的城乡一体化。三是构建高效服务体系，共享更高品质的小康生活。四是共建生态文明，建设持续发展的绿色宝山。五是坚持管建并举，建设交通顺达的便捷宝山。六是促进资源集成，建设信息共享的智慧宝山。七是夯实基层基础，构建社会治理新格局。八是筑牢安全底线，建立城市运行新机制。九是强化价值引领，提升城市文化软实力。十是转变政府职能，激发改革发展新活力。

2016年，宝山区将重点推进以下五方面工作：一是坚持创新发展理念，推动经济行稳致远。二是坚持协调发展理念，促进城乡统筹融合。三是坚持绿色发展理念，补齐城市发展短板。四是坚持开放发展理念，加快体制机制创新。五是坚持共享发展理念，努力增进民生福祉。

长宁区：建成精品城区、活力城区、绿色城区

2015年，顺利完成了长宁区十五届人大六次会议和“十二五”规划确定的目标任务，区域经济社会保持了良好发展态势，全区财政收入完成361.24亿元、同比增长16.73%，其中，区级财政收入完成129.94亿元、同比增长9.56%，总量继续位居中心城区前列。

长宁“十三五”时期经济社会发展的奋斗目标是，基本建成精品城区、活力城区、绿色城区，加快向创新驱动、时尚活力、绿色宜居的国际精品城区迈进。

2016年经济社会发展的主要预期目标是：经济保持平稳增长，结构持续优化，质量效益进一步提高；新增就业岗位3万个，城镇登记失业人数控制在市下达指标以内；配送公共文化演出活动100场；完成旧小区综合整治25万平方米；拆除存量违法建筑2.5万平方米；新增公共绿地1.5万平方米，新增生活垃圾分类减量“绿色帐户”8万户；全面完成政府实事项目和市政府下达的节能减排、人口调控等目标。

为此，将着力做好以下八方面重点工作：全力推进稳增长调结构；着力深化重点领域改革；继续推动重点区域协调发展；进一步改善城区生态环境；进一步筑牢民生保障网；全面提高社会治理水平；着力提升城区文化软实力；切实加强政府自身建设。

闵行区：形成上海科技创新中心功能集聚区

2015年，闵行区预计实现地区生产总值1965亿元，同比增长6.6%，“十二五”期间年均增长7.6%。财政总收入完成627.8亿元，同比增长8%。区级财政收入完成214.4亿元，同比增长11.98%，“十二五”期间年均增长11.3%。一年来，区政府突出转型升级，加快园区建设，加强区级统筹，有力推动经济发展稳中向好；突出改革创新，加快科创中心建设，积极深化重点领域改革；突出提质增效，着力保障民生，持续推进公共服务质量提升；突出瓶颈问题，夯实基层基础，强化底线思维，大力加强社会治理和环境综合整治；突出规划引领，找准短板问题，加强生态文明，有效推进城市功能完善；突出廉洁勤政，坚持依法行政，提升效能水平，不断加强政府自身建设。

“十三五”时期，闵行坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，围绕“创新引领，民生优先”发展主线，立足“破瓶颈，补短板”，努力提升百姓获得感，促进经济社会协调平稳可持续发展，再塑闵行发展新辉煌。在发展的过程中，要做到“六个必须坚持”：必须坚持创新转型、必须坚持深化改革、必须坚持绿色集约、必须坚持共享惠民、必须坚持扩大开放、必须坚持依法治区。

“十三五”时期，闵行经济社会发展的奋斗目标是：主动适应与中心城共同构成上海市主城区的新定位，实现经济发展方式转变的新跨越，形成上海具有全球影响力科技创新中心功能集聚区的基本框架，城市功能持续提升，更高水平的小康社会全面实现。

嘉定区：加快科技创新中心重要承载区建设

2015年，嘉定区重点做好以下5个聚焦：第一，聚焦创新转型，助推经济平稳有序发展。第二，聚焦深化改革，推动社会治理能力持续提升。第三，聚焦依法治区，力促“法治嘉定”建设逐步深入开展。第四，聚焦宜居宜业，促进城市品质提升。第五，聚焦民生改善，切实维护人民群众根本利益。

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，嘉定将加快科技创新中心重要承载区建设的突破之年、全力推进现代化新型城市建设的关键之年。为助推嘉定现代化新型城市建设，嘉定区常委会将主要开展以下四项任务：第一，服务全区工作大局，加强和改进监督工作、依法行使好重大事项决定权和选举任免权等各项法定职权；第二，坚持和依靠党的领导，依法做好区镇两级人大代表换届选举工作；第三，充分发挥代表主体作用，不断推进民主政治建设；第四，增强理论研究和实践创新，努力开创人大工作新局面。

金山区：全力以赴开展生态环境建设

2015年，金山区聚焦重点区域和行业，狠抓环境综合整治；持续创新体制机制，推进重点领域和关键环节改革；着力优化城市功能，加强基础设施和基层建设；突出基本公共服务，加快发展社会事业，顺利实现了“十二五”规划提出的主要目标。

“十三五”是“三个金山”（创业金山、宜居金山、和谐金山）建设的关键时期。要创新发展，让产业更强；推进协调发展，让城乡更美；推进绿色发展，让环境更优；推进开放发展，让活力更足；推进共享发展，让百姓更富。围绕“三个金山”奋斗目标，着力转变经济发展方式，着力推进城乡统筹发展，着力提升区域环境质量，着力保障和改善民生，更加注重强动力、扩开放、补短板、可持续、促公平，塑造发展新动力，提升人民幸福感，实现金山经济社会发展的新跨越和人民物质文化生活水平的新提高。

2016年，金山区要着力做好五个方面工作：一是聚精会神加快经济发展。始终坚持发展这个第一要务，注重创造新供给、释放新需求，不断提高经济发展质量和效益。二是全力以赴开展生态环境建设。以环境综合整治为抓手，聚焦重点区域，实施项目管理，强化监督执法，进一步取得让群众看得见、感受得到的环境改善实效。三是坚定不移深化改革创新。聚焦重点领域和关键环节，狠抓各项改革措施落地，真正凸显改革对突破瓶颈制约和创新体制机制的重要价值。四是坚持不懈加强建设管理。完善“1158”城镇体系，优化城市空间布局，强化城市综合管理，打造宜居宜业区域发展新形象。五是持之以恒推进民生保障。按照保基本、兜底线、促公平、可持续的要求，统筹推进民生社会事业发展，构建更加公平、普惠的民生保障机制。

松江区：建设宜居乐业的现代化新松江

2015年，松江区基本完成区四届人大六次会议确定的目标任务。全区预计实现生产总值995亿元，可比增长3.7%；地方财政收入123.11亿元，同口径比上年增长8.0%；社会商品销售额1496亿元，同比增长8.3%；社会消费品零售额496亿元，同比增长8.6%；居民人均可支配收入3.95万元，同比增长8.9%；城镇登记失业人数控制在市政府下达指标以内。

2016年是实施“十三五”规划的第一年，也是推进结构性改革的攻坚之年，更是建设宜居乐业的现代化新松江的关键之年。松江区认识新常态、适应新常态、引领新常态，坚持稳中求进，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，努力实现松江经济社会的健康有序发展，为实现“十三五”目标任务打下坚实基础。

今年全区经济社会发展的主要目标是：经济保持平稳增长，地区生产总值增长4.5%左右，地方财政收入增长7%；居民人均可支配收入增幅高于经济增长；城镇登记失业人数控制在市政府下达指标以内；节能减排约束性指标完成年度计划。为实现上述目标，要抓好“六个注重”：注重创新驱动，加快发展动力转换；注重统筹协调，加快城乡一体化步伐；注重绿色环保，优化生态文明建设；注重扩大开放，推进全面深化改革；注重发展共享，提高民生保障能力；注重职能转变，不断加强政府自身建设。

奉贤区：打造长三角城市群综合性节点城市

2015年，奉贤区紧紧围绕“一个聚焦、六个坚持、六个着力”的总体思路，以“三减三增”为抓手，全面推进各项工作，顺利完成了区四届人大七次会议确定的目标任务。2015年，奉贤实现财政总收入264.9亿元，同比增长10.2%，完成区级财政收入84.9亿元，同比增长10.9%。实现社会消费品零售总额445.7亿元，同比增长12%。

“十三五”经济社会发展的指导思想是：按照“四个全面”战略布局，紧紧围绕上海基本建成“四个中心”和现代化国际大都市、形成具有全球影响力的科技创新中心基本框架总目标，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持创新驱动发展、经济转型升级，抓牢发展第一要务，更加注重提高发展质量和效益，深化经济转型和统筹城乡，聚焦新城建设、环境建设和社会治理，加快建设上海中小企业科技创新活力区、上海统筹城乡发展改革示范区，全力打造长三角城市群综合性节点城市、杭州湾北岸综合性服务型核心城市。

“十三五”经济社会发展的奋斗目标是：到2020年，基本形成创新驱动发展的新模式，基本形成城乡一体发展的新体制，基本形成生产、生活、生态融合发展的新格局。“十三五”时期经济社会发展主要任务：一是创新发展，加快经济转型增实力；二是协调发展，促进城乡统筹添活力；三是绿色发展，改善生态环境显魅力；四是开放发展，深化改革突破挖潜力；五是共享发展，增进人民福祉汇合力。

2016年，奉贤区要做好九个方面的工作：一是着力推动创新驱动转型发展；二是高水平推进新城建设；三是加快推进城乡一体化；四是以更大力度保护和改善生态环境；五是织密织牢民生保障网；六是积极推进改革创新；七是全面提升社会治理能力和城市综合管理水平；八是努力增强区域文化软实力；九是持之以恒加强政府自身建设。