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（一）、改革的指导思想

实行内部管理体制改革是为了更好地落实《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》、《上海市学前教育纲要》及有关学前教育法规，加强幼儿园科学管理，提高保育和教育质量，坚持和完善园长负责制，建立和健全科学的考核制度，在园内形成竞争、激励机制，调动教职工积极性，力争使我园成为管理理念先进、保教质量领先、具有个性特色的乡镇幼儿园。

（二）、改革的目标、任务

实行园长负责制与党支部监督、保证教职工民主管理的三位一体的领导体制。以幼儿园内部管理体制改革为中心，修订幼儿园各项规章制度、各类人员岗位职责、人事、考核、奖励、工资等一系列配套制度，形成教职工能进能出，岗位能上能下，工资能升能降的良性循环，达到充分发挥教职工的积极性和创造性，促进教工队伍素质和幼儿园整体素质的提高。

1、实行教职工全员聘用合同制，建立幼儿园岗位聘用，形成幼儿园自主用工，以聘任形色确定和保障幼儿园与教职工双方责、权、利的新型劳动人事制度。

2、以岗位管理为主，实行落聘待岗和末位考核淘汰制，形成竞争上岗，择优聘用，能上能下，人才流动的岗位竞争机制。

3、遵循按劳分配原则，建立幼儿园发展，效益变化与教职工实绩挂钩的奖励工资增减调节机制和内部考核分配的激励机制。

（三）、内部管理的主要内容

1、实行园长负责制

园长负责制是园长对保育、行政管理工作全面负责，党支部保证监督，教职工民主参与的完整的领导体系。

园长负责制的核心是“责任制”，即实行职、责、权的统一。所谓“职”指园长的工作岗位，担任的领导职务及其在幼儿园行政机构中合法地位的统一。所谓“责”指园长应负的责任、工作、任务，履行职责是园长应承担的义务，主要责任可归纳为政治责任、行政责任、经济责任和法律责任。所谓“权”，指园长的法定权利，行其权才能负其责。概括起来园长应有“四权”，即决策权、指挥权、人事权、财务权。实行园长负责制可以使管理幼儿园的责任和相应的职权统一于园长一身，有利于建立层层岗位责任制，推行目标管理，达到指挥通畅提高工作效能。

园长负责制要求园长在党和国家统一的路线、方针、政策、法规的指导下依据本园的具体情况和自己幼儿园的风格，选择最佳办园方案，使保教质量及办园水平逐年上一台阶。

实行园长负责制的同时，实行分级负责的管理体制，如：园长室下设教研组、总务处、后勤组等。各层级应本着对幼儿园负责的精神，在园长的领导下，既各司其职，又通力合作，认真履行职责，确保政令畅通。

2、实行经费年预决算制

经费预决算制是指对教育行政部门拨款及幼儿园事业性收入年初作出预算计划，初步估算学期经费使用趋向比例等，使经费使用合理化、科学化、规范化。年末对本年度经费使用情况作出决算，对下一年经费使用情况作出正确预算。为使预算精确，对人员经费做如下规定：

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1）、定编定员

核算编制的方法是：编制数=3.2*班级数

班级数=幼儿数÷规定班额数（30人）

2）、定工作量

（1）原则：

A、按幼儿园工作性质特点设立工作岗位，在此基础上明确岗位工作量的大小。

B、将一线人员工作量均折算为课时数，我园标准课时为每周5个半天（计算单位为5），二线人员则以“5”为标准工作量。

C、工作量折算为课时数的依据：

（a）依据幼儿园实际工作人员数以及本园实际情况，参照近几年幼儿园对工作人员工作量的实际下达与执行情况。

（b）对有关岗位工作量在调查、分析、试行的基础上进行调整（以下均按周工作量为单位），并做具体分工

班主任 5

书记、副园长（支部工作，后勤保障） 5

园长、副书记（行政工作，保教业务） 5

副书记、工会主席（泰日社区点，工会，党务） 5

副园长（保教业务、教育科研） 5

副园长（齐贤社区点、师干训、网络管理） 5

人事干部、园长助理、会计 5

出纳 5

总务（采购、维修、资产、安全、绿化） 5

总务干事A（采购、维修、安全、绿化） 5

总务干事B（采购、维修、三大员业务、保健） 5

后勤组长（三大员业务、保健、仓库、临时进班） 5

文书档案（文书档案，财产管理、电教） 5

保健员（卫生、保健） 5

保育员 5

营养员 5

班组长 1

团支部书记 0．5

每超一个工作量付课时工资：15元

3、实行岗位聘任制

岗位职务聘任制是由园长在区教育局核定的教职工编制内，按幼儿园岗位设置需要，择优选聘教职工。

1）、聘任原则

（1）岗位（职务）聘任制，应坚持双向选择的原则。实施过程中，园长必需坚持任人唯贤，择优录用，扬长辟短，促进合理流动，要形成骨干教师稳得住，进得来并多上课多得益，而那些不胜任或不适合教育工作的教师出得去的优化组合氛围，逐步建立起“聘任看实绩，上岗看实干，考核看实效”的竞争机制。

（2）园长根据受聘人的个体情况合理聘任，并有权对受聘人的政治思想表现，工作实绩，业务技术水平，工作态度和履行职务，岗位职责等情况，进行定期或不定期的考核，受聘人应积极配合接受考核。

（3）园长对不遵守幼儿园工作纪律、劳动纪律、屡教不改的，或工作消极，经常不完成任务，缺乏责任心的，或其他需要待聘的教职工，予以待聘。教职工患病，并经指定医院单位证明，长期不能坚持正常工作的予以待聘。

2）、聘任方法和程序

根据本园实际，园长对幼儿园工作人员实行一级聘任制。

（1）园长充分听取各方面意见，决定对副园长、园长助理、人事干部等的聘任，并报教育局备案。

（2）园长与副园长，根据聘任原则、聘任资格聘任各部门负责人。

（3）教职工聘任，是由园长根据幼儿园工作实际，在听取副园长、人事意见的基础上，统一用文件形式进行聘任。

3）、聘任资格

（1）自觉执行园内一切规章制度，师德合格。

（2）能坚持正常工作。

（3）能够胜任工作。

4）、有关说明

（1）凡被聘任人员均享受结构工资制。

（2）幼儿园实行不聘、解聘制度。对不聘、解聘人员在做好思想工作基础上，有关书面材料齐全。

A、不聘指由于幼儿园岗位与工作人员配比明显不协调，造成人员多余；由于本人身体原因；本人的能力、素质不能胜任幼儿园工作而采取的暂时不聘手段，时间一般为一学年。

B、解聘指在受聘期间出现如下情况，园长在听取各方意见的基础上，给予解聘。

a 不能履行工作职责，影响幼儿园整体工作。

b劳动纪律松散，有矿工现象者。

c人际关系紧张，严重影响幼儿园教育秩序者。

d师德考评不合格者。

e由于人为原因，造成严重事故者（包括伤害）。

f不胜任现职工作，又不接受其他工作安排者。

（3）拒聘、不聘、解聘，在不享受结构工资的前提下，分别作出如下处理。

A、拒聘，原固定职工不愿与幼儿园签订合同的，幼儿园给予一个月的自行流动期（指不属缓签范围的教职工），流动期满后，职工仍不与本园签订合同的，本园给予办理辞退手续。

B、对不聘者，作离岗待工处理，待工期间，第一、二月发给基本工资的70%；第三、四月发基本工资的50%；若底于教职工基本生活费的，发给基本生活费；第五、六月发基本生活费。教职工独生子女费和国家规定的各种政策性补贴费按规定发给，其他福利待遇均不予享受。（因产假原因，造成不聘者，产假期间按有关规定执行）。待工期最长不超过一年，本人应积极创造条件受聘，园方也应尽力为其提供聘任机会。待工后一年仍未能达成聘任协议的，按如下规定执行：

a符合待退休条件或工作满三十年，经本人申请给予办理待退休手续。

b年满50足岁，不符合待退休条件，或工作满二十五年的，可继续离岗待工。

c办理辞退或辞职手续。

C、聘期内，除受开除留用以上处分外，不得随意解聘教工。受聘者也不得违约离岗（包括辞职和转行），擅自离岗，应交纳二千元罚款。凡打算离岗者，应在聘任期满前一个月（一般在5月份）提出申请，在幼儿园、区教育局批准的条件下，办理辞职或转行手续（一般在7、8月份办理，其他时间不办理）。

（4）教职工在接受聘任后，如有身体或其他原因不能正常上班，满一月后，第二个月开始享受待岗待遇。

（5）对个别教工实行待退休政策。

A、本人提出申请，经园领导讨论，决定是否待退休。一旦同意，双方签订协议。

B、在待退休期间：

（a）待退休期间的工资收入按有关规定发给。

（b）待退休期间可计算工龄，参加调资，并记入档案工资，等到工龄正式满退休手续时作工资基数。

（C）待退休期间，由单位代扣缴养老金、公积金。

（d）停发奖金，基他各种津贴和补贴。

（e）在学校福利方面享受退休教职工的待遇。

C、如在待退休期间，乙方参加其他工作，均从下月起按照留职停薪处理。

4、实行园内结构工资制

园内结构工资制应包括职务（等级）工资，教职工课时（岗位）津贴，政策性补贴、津贴，考核奖励工资四个部分。其中职务（等级）工资和政策性补贴、津贴属于园内非浮动部分：教职工课时（岗位）津贴和考核奖励工资属于园内浮动部分。

1）、园内非浮动部分

（1）基本工资：即职级工资，10%工资。

（2）职务岗贴。

（3）教令：仍按5年3元，10年5元，15年7元，20年10元计发。

（4）政策性补贴：地区差，价格补贴，提租补贴，书报费，公积金、独生保健，9元伙补等。

2）、园内浮动部分

（1）经费项目

A、政策性补贴

节资奖45元、无食堂补贴60元、教育津贴30元、额度分配、30%岗贴、班主任费、岗位津贴费、生活津贴40元。

B、岗位、职务津贴

C、月考核奖励工资

D、卫生费奖励

E、超学额补贴

F、超工作量费

G、早晚服务

（2）经费来源

A、上级预算内经费

B、管理费60%

C、超学额收入80%

3）、浮动部分支付办法

（1）政策性津贴（节资奖45元、无食堂补贴60元、教育津贴30元、额度分配、30%岗贴、班主任费、岗位津贴费、生活津贴40元）按出勤为基数发放。

A、 病假扣除：凡当月病假满半月不参加考核，不享受月考核工资。

a短期病假：工龄不满十年断续或连续病假在二个月以内的，工龄满十年断续或连续病假在五个

月以内的。

病假在一个月之内的工资扣发的计算方法：（30%津贴+内部额度分配+奖金+班贴+中餐补贴）/21*病假天数；病假超过一个月的另加扣教龄津贴、体化津贴、车贴、教育工作者津贴。

b长期病假：工龄不满十年连续病假从第三个月起，工龄满十年连续病假从第六个月起为长期病

假。工资扣发计算方法：在短期病假的基础上再扣除：职务工资+中小学教师增发10%（纯职工岗位补贴+职务岗位津贴+八类地区补贴），工龄不满十年连续病假从第三个月起扣；工龄满十年连续病假从第六个月起扣。

B、事假：事假为非本人处理不可的事有本人提出请假，经领导批准的假日。

事假扣除方法：

一年内事假天数累计不超20天或连续事假不超10天的，按短期病假方法扣。

一年内事假天数累计超过20天或连续事假超过10天的，按短期病假扣发外还要加扣工资部分30%。（工资部分：同长期病假）。

一年内事假超过30天的，按短期病假扣发外还要加扣工资部分50%。

一年内，事假天数累计超过60天的，停发工资。

C、旷工扣除：（指无故不来上班或缺岗）旷工半天以内扣发50元，一天扣除100元，并作书面检讨。旷工两天以上每天扣150元并作师德不合格处理，影响续聘、晋升等。严重者作自动离职予以除名。

（2）超学额补贴支付办法

A、每班幼儿数： 托班20人 小班25人

中班30人 大班35人

B、班主任每人按实际出勤人数为标准，每超一位幼儿享受3元，月考核奖励工资中结算，出勤缺半月扣除一半，缺一月的不享受本月超额奖。

C、保育员拿班主任的50%。

D、二线人员（总务干事、后勤组长、保健员、营养员）拿本社区点的平均数。

E、行政人员（包括总务、财务人员）拿全园平均数。

（3）课时工资支付办法（以工作量满为依据）

连班代课：一个半天10元；不连班：一个半天8元；临时代课：一小时2元。

（4）岗位津贴支付办法（兑现办法：放在月考核工资中。）

园长 60元

书记 60元

副园长 50元

工会主席 50元

园长助理 50元

人事干部 50元

总务主任 40元

总务干事 30元

班组长 30元

后勤组长 30元

团支部书记 20元

食堂组长 20元

以上兼职不兼得。病假一个月以上不享受。

（5）卫生费奖励支付办法：每月6元，缺席一天扣一元。

（6）超工作量支付办法：一个半天15元。

（7）安全奖支付办法：缺席一天扣2元

（8）月考核奖励工资支付办法

A、每月由各组组长、社区点负责人、园长采取各种方式进行考核，发现违反园规章制度、操作规范、考核细则的，本着以教育为主的精神当面指出，交换意见，在考核本上作好记录，每月汇总一次，下月10日发放考核奖。

B、月考核奖分为师德奖（200元）、履行职责奖（200元）、安全奖（50元）、全勤奖（50元）。

C、缺勤满实际工作日一半不参加考核。

D、缺勤不满一半的考核办法是：对师德和履职情况进行考核，将考核结果除以一个月的工作数，得出每天应得多少，再乘以实际工作天数；50元的安全奖，缺一天扣除2元；不享受全勤奖。

5、教职工福利问题的规定

1）、关于调休问题的规定：每学期给予四个半天的休息，让教工处理事务或看病。

A、调休单不能借用或送用。

B、一张调休单只能使用一次。

C、调休时间应该是空课时间，以不影响工作、学习为原则。原则上不能调休一天，如有特殊情况需调休一天的，必须征得领导同意并安排好工作。

D、调休须先征得领导同意方可调休，调休必须事先上交调休单，私自调休作旷工处理（特殊情况例外），拖欠调休单作事假处理。

E、学期结束时调休单半天折人民币15元。

2）关于教职工参加学历进修、培训等经费报销的若干规定

A、 教职工参加上岗培训，经费在拿到结业证书后办理报销手续，学费报销三分之二。车费不予

报销。

B、上海培训：自己乘车前往的，按实际乘车费用报销，出租车费用不报，午餐费8元。

C、职后进修本科学历，拿到证书后奖励1000元。（只享受一次，条件是：所学专业与本职工作有关）。

D、幼儿园出资培训的，拿到证书后必须为幼儿园服务3年，如中途调离本单位，学习费用必须全额赔偿。

3）关于女教工喂奶期的有关规定

对于哺乳期的教工，我们采取合并喂奶时间，每天喂奶时间为一小时，可利用空班时间，上午推迟上班或下午提前下班，喂奶期为一年，期间不享受上班时间为孩子看病等公假。也可合并使用，每放弃8天的喂奶时间（8小时），给一天的调休。如园内有活动等，应放弃喂奶时间，以不影响园内活动为前提。

4）关于教工子女医药费报销的规定

凡享受本园医药费报销的子女，（原则上对方单位报销）每人每年报销医药费不超过100元。

5）关于“六一”节教工子女，赠送礼品的规定：凡是十六周岁以下的教工子女均每年享受价格为50元左右的礼品一份。

6）教职工夏令、冬令用品补贴 50元

以6月份、12月份为主，缺勤半月以内享受一半，超过半月不享受。

7）发放教职工冷饮费规定：以6、7、8、9四个月为主，缺勤一天扣4元。

8）有关奖励的规定

原则上奖励经费放在月考核奖励工资中，如奖物质，全体聘用正式教职工均享受一份，落聘、待聘人员、缺勤半月以上原则上不享受。

9）关于园内有关大活动奖励的规定

原则上放在考核奖励工资中，以参加活动为依据，对有关的人员进行奖励。

10）关于先进集体奖励的规定

均以出勤为标准，缺勤累计半年以上不享受，缺勤半年以下，按实际出勤酌情奖励。

11）关于临时工工资的规定

临时工上岗必须持有上岗证，每月工资按照上级规定发放（750元）。

中级保育员在初级基础上加30元、高级保育员在初级基础上加50元；营养员（指掌勺的）持有初级烹调师证的900元，持有中级烹调师证的950元,持有高级烹调师证的1000元。

临时工的考核工资：每月从自身的工资里提取50元，行政再补贴50元，作为考核工资。

临时工在教师岗位上的：有教师资格证的在750元的基础上加50元。

福利待遇（现金）享受正式教职工的一半，物品与正式教职工同等享受。

12）关于教工上班看病规定：尽量利用空班时间，每次1小时。在带好班的基础上，如需留观打点滴的（2小时之内），不扣任何款项，但要有医院证明。

13）对教工病假的有关规定

A教工本人有病，住院一周以上或在家病假二周以上，探望金额100元。原则上一学期享受一次。

B教工生病做大手术，补助200元。

C教工配偶、子女，住院做大手术，行政补助200元。

D病假（不超过5个月）期间节日费正常享受。其他均不享受。

E病假超过一月以及产假期间的优秀教师补贴均不享受。

14）对教工产假的有关规定

A符合晚育条件的，产假120天，探望费200元，。

B符合计划生育的但不是晚育的，产假90天探望费200元。

C违反计划生育的不享受。

D 产假期间节日费正常享受。其他均不享受。

15）关于教工婚假的规定

符合法定年龄的婚假3天，晚婚7天，享受国家发的各类政策性补贴，但不作全勤。

16）关于直系亲属伤亡补助的规定

A在职教职工公、婆、父、母、岳父、岳母死亡，探望费200元。

B在职教工配偶、子女死亡，探望费400元。

C在职教职工公、婆、父、母、岳父、岳母死亡，丧假3天，作全勤。

17）关于教职工特殊困难补助的规定

A教职工特殊困难补助原则上由区救急救难基金会负责。

B幼儿园对特殊病种和其他特殊困难的教职工视情况进行适当补助，原则上200元以内。

18）关于教职工假期疗休养的规定

A暑期疗休养：原则上三年一次，工作满3年的正式教工享受，不满3年的不享受。

因工参加培训、学习而不能参加疗休养的，补疗休养经费的50 %。因私不能参加的不补，因直系亲属突然去世而不能参加的，补疗休养经费的50 %。如与条线外出考察冲突的也不补。

B短途的春、秋游以及条线外出：不参加者作自动放弃。

19）关于教职工义务献血奖励的规定

利用假期，补助600元，师德考评时在同等条件下优先考虑。

20）关于教职工节假日加班费、值班费发放规定

大年夜——年初五 60元

其他节日加班、值班 50元

双休日加班、值班 30元

（以上包括午餐费和交通费）

21）拒聘者、待聘者、解聘者，不享受幼儿园一切福利。

6、期末效益奖励考核内容及标准

以分值计算，具体分值折合多少人民币视园内经济情况而定

1）、特别奖

（1）为幼儿园作出特殊贡献者奖10分。

（2）集资奖、保管奖、节约奖、计划生育、哺育奖、卫生奖、活动主持奖、幼儿出勤奖、幼儿达标奖、顾全大局等项属于特别奖。5分

2）、集体条线得奖（主管、分管、组长及组员）

（1）市级集体奖 组员30分，组长、分管、主管各35分

（2）区级集体奖 组员20分，组长、分管、主管各25分

（3）镇级集体奖 组员10分，组长、分管、主管各15分

3）、个人得奖

（1）市级先进 30分

（2）区级先进 20分

（3）镇级先进 10分

（4）园单项评奖 5分

4）、文章发表交流

（1）文章发表（奖分是指发表的文章在2000字以上，字数减少，分值相应减少）

A市级以上正规刊物发表 50分

B区级 25分

C镇级 10分

2）文章交流

A市级 25分

B区级 15 分

C镇级 5分

5）、竞赛辅导、教学技能奖

此项按有关部门颁发的奖状、证书或通知为准，奖励指导教师得奖者。

（1）团体

市级 一等奖50分 二等奖 35分 三等奖 25分

区级 一等奖25 分 二等奖 15分 三等奖 10分

镇级 一等奖 15分 二等奖 10分 三等奖 5分

园级 一等奖 10分 二等奖 5分 三等奖 3分

（第一名：一等奖；第二、三名：二等奖；第四、五、六、七、八名：三等奖）

（2）单项

市级 一等奖50分 二等奖 25分 三等奖 15分

区级 一等奖25 分 二等奖 15分 三等奖 10分

镇级 一等奖 15分 二等奖10分 三等奖 5分

园级 一等奖10分 二等奖 5分 三等奖 3分

6）、开课奖

半日活动：市级 50分 区级 25分 镇级15分

教育活动：市级 25分 区级 15分 镇级7分

7）、教科研

（1）立题：

市级重点40分，一般30分

区级重点30分，一般20分

园级5分

（2）结题：同立题

（3）成果奖（主要奖组长，其他成员奖励三分之一）

市级 一等奖160分 二等奖100分 三等奖50分

区级 一等奖50分 二等奖40分 三等奖30分

园级 一等奖20分 二等奖15分 三等奖10分

8）、全勤奖

学期全勤奖一般为40分（根据幼儿园经济状况每学期可做调整）

一学期无任何病假、事假、产假、旷工等可得学期全勤奖。

9）、安全奖

凡在一学期中无任何事故者得奖40分（缝针、骨折以上）

缺勤者按缺勤天数扣（满半月扣）

10）、其他奖

（1）师徒带教（有计划、有过程、效果明显的）

每带教1人10分。

（2）讲座

为园内教职工，家长讲座 5分

（3）师德考核优良者10分

（4）其他一些没有列入期末效益考核内容的视实际情况由考核小组定。

（5）基数：视幼儿园经济情况定。

（四）、几点说明

1、此方案从2006年8月修订，2006年9月起实行。在操作过程中有不当的地方，在以后的工作中经集体讨论可进行适当的修正。

2、本方案在执行过程中与上级有关规定不符合时，将依据上面规定作适当调整。